10月25日上午，十三屆全國人大常委會第六次會議舉行聯組會議，就人民法院解決“執行難”工作情況的報告和人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告進行專題詢問。      

期間，憲法和法律委員會委員于志剛提出——

對于虛假訴訟，群眾深惡痛絕、反映強烈。

虛假訴訟中，法律從業人員參與的情況時有出現，張軍檢察長在工作報告中提到在某省份個別法官參與虛假訴訟的案件，但是，更多的虛假訴訟之中是法律中介服務人員在幫助當事人進行虛假訴訟。有的是個別的不良律師在出謀劃策，具體操辦，同時，這幾年出現了一些仲裁員、公證員參與虛假仲裁、虛假公證的轟動社會的案件。請問司法部，在防范虛假訴訟方面，如何更好地規范法律中介服務人員，包括律師、仲裁員、公證員的行為。

司法部部長傅政華在參與回答時指出——

這些年我們在工作實踐中確實發現，有少數律師、仲裁員和公證員參與虛假訴訟、虛假仲裁和虛假公證的問題，這些都給當事人造成了不利的后果，消耗了司法資源，損害了司法公正。對此，司法部將采取有力措施，加大力度，堅決予以整治，切實予以規范。

第一個問題，關于防范律師參與虛假訴訟。目前我們國家有36.6萬名律師，今年通過考試，今年律師的總量將有望增加到40萬左右，這是我們國家法治建設當中一個重要的進步。律師每年現在辦理民事案件大約是380萬件左右，其中絕大多數是好的，是經得住法律檢驗，但是確有個別律師為了獲取不當利益，參與虛假訴訟。司法部高度重視律師的管理工作，從張軍同志任部長時我們就加大了對律師管理的力度，今年我們在這個基礎上繼續加大，堅決而且明確要求律師要依法規范誠信執業，對個別律師參與虛假訴訟的行為，司法行政機關和律師協會一如既往地采取了堅決的措施。

一是加大對律師參與虛假訴訟這類問題投訴的查處力度，無一例外地從嚴查處，從嚴追究。對于這類訴訟，我們下一步將進一步加大核查和追查力度，依法依規嚴肅處理。今天我向各位委員和領導報告，司法部行政機關和各級律師協會2017年依法依規處分了417人，吊銷了32人的執業證書，當然這不完全是虛假訴訟，還包括其他各個方面。我們在這里表明一個態度，司法行政機關將認真地、嚴格地依法管好律師，尤其是不能參與虛假訴訟。一旦發現，我們將有一起查處一起，有一起嚴厲追究一起，以確保我們社會的公平正義，以確保訴訟的權威。二是健全相關的監管制度，完善律師行為的信用記錄制度。修改律師執業管理和處罰辦法，進一步明確對律師參與虛假訴訟的處罰，為加強監管提供可操作的制度依據。三是對參與虛假訴訟，擬被追究刑事責任的律師，司法行政機關將密切配合司法機關做好相關的追究。四是對律師行業要進一步加大誠信規范執業的警示教育，及時公布律師參與虛假訴訟的典型案例，增強廣大律師依法執業的自覺性。

第二，關于防范仲裁員參與虛假仲裁。司法部將從五個方面做好防范虛假仲裁工作：一是做好仲裁法的的修改。該法的修改現在已經列入十三屆全國人大常委會的立法規劃，我們正在抓緊研究制定修改草案，并把規范虛假仲裁問題作為重要的研究事項。二是司法部正在牽頭制定《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》，目前已經按照中央深改委的意見修改后重新報送，待文件印發后司法部將把防范虛假仲裁問題作為重點內容抓好貫徹落實。三是抓緊籌備中國仲裁協會，進一步加強對仲裁工作的監督指導，強化仲裁業從業人員的準入和退出管理。加強對仲裁委員會及其組成人員、仲裁員違法行為的監督，有效防范和處理虛假仲裁問題。四是加強仲裁信用體系建設，建立仲裁當事人信守承諾制度，健全對仲裁員委員會、仲裁員以及仲裁當事人信用記錄及其嚴重失信行為的懲戒力度。五是加強仲裁內部的監督。嚴格落實仲裁法關于仲裁內部監督的規定，發揮仲裁機關內部監督的前置保險和屏障作用。

第三，關于防范公證員參與虛假公證問題。針對虛假公證，司法部將采取措施進一步規范公證員的執業行為。一是加強日常執業的質量檢查和監督，對違法違規公證員，根據性質、情節作出行政處罰和行業懲戒，并堅持網上公開通報。二是加大向有過錯的公證員經濟追償的力度，在公證機構賠償以后，要按照有關規定，必須及時向責任公證員追償。三是加快推進公證行業信用體系建設，建立公證行業的信用狀況的“紅名單”和“黑名單”。同時，把提供虛假材料的失信當事人納入國家信用體系，實施聯合懲戒。四是建立全國公證管理的平臺，實現公證業務辦理的全面登記、全程可控、全網留痕，保證公證質量。我們還將開展經常性的對公證質量的網上檢查抽查，切實提高監督效率和監管水平。我們認為解決以上三個問題，是實現社會公平正義的過程，也是推進全面依法治國的具體實踐，這既需要司法行政系統的努力，更需要接受人大的監督，更歡迎群眾的批評。

來源：全國人大網